Спорная зелень
Участок, который защищают обитатели, размещен около дома № 7 по Шушенской улице. Он занимает 0,23 га и является оазисом для местных обитателей. По словам живущей рядом активистки Ольги Кузьминой, участок имеет статус озелененной местности (ОЗТ), охраняемой законом: на нем вырастают кусты и 108 деревьев 10 видов, в том числе сосны, березы, клены, липы. Он не является ни охранной зоной, ни парком, но…
«Он имеет гигантскую значимость для нас. Это зелень, воздух, краса и наше здоровье! Это наши родные места. Но бюрократы желают все это вырубить, чтоб выстроить дом по программке реновации. Существует паспорт благоустройства данной местности — он хранится в ГБУ «Жилищник» (нам о этом произнесли сотрудники, и у нас есть запись этого разговора). Это рабочий документ! Совершенно не так давно на этом участке благоустраивали газон, и конкретно на основании этого документа выделялись экономные, меж иным, средства», — направляет внимание Ольга Кузьмина.
По ее словам, Департамент городского имущества (ДГИ) утвердил схему под стройку, грубо нарушив законодательство: невзирая на наличие паспорта местности, где указан ее охранный статус, без проведения общественных слушаний, без учета проекта планировки местности, как того просит закон, без конфигурации ее границ. А позже был изменен вид разрешенного использования (ВРИ) и выдан градостроительный план земляного участка (ГПЗУ).
По воззрению защитников зеленоватого массива, Москомархитектура обязана была отказать в выдаче ГПЗУ на основании противоречивых данных: с одной стороны, это охраняемая законом земля, с иной — власти выдают разрешение на высотное стройку.
«Стройке эта земля не подлежит, у нее совершенно другая функция — экологическая, это исторически сложившийся ландшафт, которым местные обитатели прогуливаются наслаждаться и которым дорожат, как исчезающим видом! В конце концов, если его вырубить, это будет нелегальная в Москве точечная стройка. Лосинка — это продолжение Лосиного Острова, на гербе нашего района изображены деревья. Ради собственной выгоды — коммерческой стройки — бюрократы пробуют лишить Лосиноостровский собственного прекрасного лица — аутентичности, пространственной идентификации, перевоплотить в “улицу Строителей”», — негодует Ольга Кузьмина.
Как считают местные обитатели, бюрократы сделали подлог топографической съемки, схемы участка, которая хранится в городских информационных системах: 20 деревьев не хватает, а некие сдвинуты на 7–10 м от реального положения на местности; деревья расставлены в полосы так, чтоб недозволено было осознать, что это зеленоватый массив (наиболее 50 деревьев с сомкнутыми кронами, образующими единый полог), — зеленоватые массивы охраняются законом. В итоге обитатели подали в трибунал на ДГИ, Москомсархитектуру, которая выдала ГПЗУ, и правительство Москвы — за изменение вида разрешенного использования озелененной местности.
«Никто не обосновал необходимости ликвидирования охраняемой местности зеленоватого фонда Москвы», — подчеркивает собеседница Циан.Журнальчика.
«Включение участка в список стартовых площадок по реновации и оформление документов на стройку нарушает градостроительное, природоохранное, земельное законодательство Москвы, Штатский кодекс РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), Конституцию РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина). Это злоупотребление правом и превышение пределов воплощения права. Не считая того, недозволено реализовывать программку реновации таковым образом: ведь закон гарантирует подходящие условия проживания людей».
Активисты Лосиноостровского района
Кого снесут, кого оставят?
Раздельно Ольга отмечает риск сноса домов № 9 и 7 по Шушенской улице и дома № 15 по Янтарному проезду — конкретно под их окнами и находится та зеленоватая зона с березами и кленами. На карте стройкомплекса строения числятся как участники программки реновации. Но часть жильцов гласит, что в программку попали не по своей воле: во всех этих домах проголосовала лишь половина обитателей, из их за переезд выступили от 74% (Янтарный проезд, 15) до 78% (Шушенская, 7).
Собственники квартир на Шушенской, 9 проголосовали за вступление в программку в 76% случаев. Несогласные на переезд хотят судиться, чтоб остаться жить в собственном доме. Обитатели по адресу Изумрудная, 16/11 (она тоже примыкает к зеленоватому массиву) готовы к переезду — их дому реновация вправду нужна.
Дома № 9 и 7 по Шушенской улице в прошедшем ведомственные, от Министерства обороны, уточняет Ольга Кузьмина. Они были построены для генеральского состава артиллерийских войск, а в программку попали из-за молчунов: в их не проголосовали наиболее 50% обитателей. Квартиры в этих домах лучше, чем в традиционных хрущевках: кухни по 9 кв. м, раздельные санузлы даже в однокомнатных квартирах, потолки — 2,75 м. Это дома персональной планировки (это подтверждают техпаспорта спостроек) из бетона марки М400 (элитный класс).
«Людей, в особенности старых, просто околпачили с экрана телека, а бюрократы пригрозили признать дома аварийными через четыре года. Но по результатам проведенного нами независящего обследования домам стоять еще не наименее 50 лет — и это без капремонта! Процент износа несущих конструкций — всего 20%. Дома рассчитаны на 125–150 лет эксплуатации», — убеждает собеседница Циан.Журнальчика.
В 2019 году обитатели домов по ул. Шушенской, 7 и 9 с удивлением узнали, что по итогам заказанного Мосжилинспекцией обследования 2017 года их дома являются серийными, при этом сносимой серии 1-335, в каких кухни по 5 кв. м, потолки 2,48, а несущий основа из шлакобетона. На основании этого обследования их и включили в программку.
Снимок экрана «Yandex.Карты»
«Мы не позволим исковеркать красивое комфортное пространство, в каком мы живем, и снести наши экологически незапятнанные комфортные дома с видом на охраняемую законом озелененную местность!», — разъясняет позицию защитников Ольга.
Не считая того, припоминает собеседница издания, еще годом ранее мэр Москвы Сергей Собянин гласил, что по реновации можно переселять людей на время в специально построенные дома, аккуратненько разбирать нехорошие пятиэтажки, на их месте строить 6–14-этажные дома, а позже возвращать людей на прежнее пространство. Но почему-либо таковой план воплотить не удается — наиболее того, району угрожает и существенное уплотнение.
«Население нашего квартала по программке обязано возрости наиболее чем в три раза — как следует, и машин прибавится, при всем этом планируется вырубить все зеленоватые насаждения. Плюс наш тихий район должен стать транзитным за счет соединения улиц с Ярославским шоссе. Реновация нас уничтожит!», — сетуют обитатели.
«Не остается никаких запретов на стройку»
«Из драгоценного комфортного места окнами в парк нас могут выслать жить к стальной дороге. А могут бросить в собственных домах, но с 25-этажкой и дорогами под окнами заместо природы. Ликвидирование зеленоватых зон и полная стройка — это невообразимое нарушение прав москвичей, — уверена местная жительница Алина Б. — Есть документы, нет ли их — всё это зополучило нрав эпидемии, и от этого вправду жутко. При том что несколько домов из нашего квартала попали в программку реновации, несколько вправду ветхих домов — как раз их было бы хорошо расселить и снести, так и не были включены в списки на переселение, хотя их обитатели совершенно не против».
В заключение Алина припоминает, что стройку обязано вестись в согласовании с принятыми нормами и с соблюдением законов — в том числе с учетом Закона городка Москвы № 17 «О защите зеленоватых насаждений».
Стартовые площадки реально отыскать и без надрыва — так, чтоб не стимулировать споры и конфликты, сохраняя местным жителям принципиальные для их объекты.
«Больше всего на фоне сложившейся ситуации возмущает и стращает заявление Марата Хуснуллина, который при недавнешнем вступлении в должность премьер-министра заявил о необходимости снятия «лишних ограничительных барьеров». При нашей практике это значит, что больше совершенно не остается никаких запретов на стройку. Не считая того, под прикрытием реновации строится большущее количество недвижимости: на самом деле это коммерческое жилище, часть которого уйдет по программке, а иная — поступит в продажу на общих основаниях».
У властей другой ответ
Циан.Журнальчик обратился в управу Лосиноостровского района с вопросцем о статусе участка, который защищают местные обитатели. Ответ пришел от замглавы управы И.А. Ковалева: «Обозначенный участок не включен в список особо охраняемых территорий городка Москвы, утвержденных Законом г. Москвы от 06.07.2005 № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городке Москве», постановлением правительства Москвы от 18.08.2009 № 782-ПП «О муниципальном природоохранном экономном учреждении городка Москвы Столичное городское управление природными территориями» (совместно с списком особо охраняемых природных территорий, находящихся в управлении Муниципального природоохранного экономного учреждения городка Москвы «Столичное городское управление природными территориями»), также не включен в список объектов озеленения общего использования, утвержденный постановлением правительства Москвы от 13.11.2007 № 996-ПП “О генеральной схеме озеленения городка Москвы на период до 2020 года”».
Не считая того, из ответа управы следует, что обозначенный участок «не содержит ограничений по стройке». Раздельно в письме И.А. Ковалев припоминает о проведенных в осеннюю пору 2019 года общественных слушаниях, на которые все желающие были приглашены со страничек газеты «Звездный бульвар» (с итогами слушаний обитатели не согласились и оспорили их, направив заявление в трибунал).
По словам Ольги Кузьминой, вопросец с общественными слушаниями неоднозначен: в июле 2019 года правительство Москвы утвердило правила землепользования и стройки без проведения общественных слушаний, а в ноябре эти же характеристики, утвержденные постановлением правительства Москвы № 934-ПП, были внесены в обсуждаемый на слушаниях проект в качестве вносимых конфигураций в ПЗЗ. Но это противоречит закону: на слушания выносятся предложения по изменению, а не уже утвержденные характеристики.
Начальник отдела экологического контроля СВАО Департамента природопользования и охраны окружающей среды городка Москвы Алексей Горелов произнес активистке, что спорный участок — вправду озелененная земля 3-й группы ограниченного использования 3-го пояса охраны — налицо противоречие со сведениями из управы.
Дерево, ты чье?
Ситуация с Лосиноостровским районом более-менее прояснилась опосля разговора с городским депутатом района Наталией Федоровой. По ее словам, еще несколько годов назад это была дворовая земля, которую можно было присоединить во время межевания.
«Но заниматься сиим никто не стал, и участок был выведен из придомовой местности. Обычно, когда проходит процедура межевания, земля остается за жителями «по подошве» дома — так вышло и в этом случае. Если б кто-либо из обитателей опротестовал таковой вариант, удалось бы как-то воздействовать, но протестов не было».
Наталия Федорова,городской депутат Лосиноостровского района
Когда же зашел разговор о реновации, местные обитатели начали решать пробы спасти зелень, но было уже поздно (к тому же активисты получали не достаточно поддержки от наиболее инертного большинства соседей).
В итоге на данный момент эта озелененная земля принадлежит городку, и город свободен созодать с ней всё, что посчитает необходимым, уточняет городской депутат.
«Иной вопросец, что реновация — коммерческий проект, который реализуется под видом общественного проекта. В итоге, боюсь, в городке будет вырублена вся зелень», — резюмирует Наталия Федорова.
Советы юриста
В схожих вариантах при защите юрист Марина Веригина дает апеллировать к последующим законодательным нормам.
- 42-я статья Конституции дает право на подходящую окружающую среду — это основополагающее экологическое право всякого. Оно же конкретизировано в статье 11 Федерального закона «О охране окружающей среды», согласно которому «любой гражданин имеет право на подходящую окружающую среду, на ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и другой деятельностью».Закон № 17 городка Москвы от 5 мая 1999 года воспрещает внедрение озелененных территорий и зеленоватых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленоватых насаждений (стройку дома как раз несовместимо с сохранением зелени). Согласно этому же закону, «озелененные местности — участки земли, на которых размещаются растительность естественного происхождения, искусственно сделанные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная земля жилого, публичного, делового, коммунального, производственного предназначения, в границах которой не наименее 70% поверхности занято растительным покровом». В этом же законе говорится, что «внедрение озелененных территорий и зеленоватых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленоватых насаждений, не допускается».Та же норма содержится в постановлении правительства Москвы от 21 августа 2007 года № 717-ПП «О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов серьезного строительства на застроенных территориях в городке Москве».Активисты Лосиноостровского района добавили в перечень к тому же Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «О охране окружающей среды», статья 61 которого посвящена охране зеленоватого фонда городских и сельских населенных пт. «Зеленоватый фонд городских и сельских населенных пт представляет собой совокупа территорий, на которых размещены лесные и другие насаждения. На территориях, находящихся в составе зеленоватого фонда, запрещается хозяйственная и другая деятельность, оказывающая негативное действие на обозначенные местности и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного предназначения».
«Таковым образом, федеральное законодательство и законы и нормативные акты Москвы устанавливают необходимость и обязательство сохранять и наращивать количество таковых объектов озеленения, а не сокращать и не изымать такие местности под посторонние нецелевые нужды — при всем этом реновация не служит целям сохранения зеленоватых территорий».
Марина Веригина,юрист
Заместо послесловия
Крайние некоторое количество дней местные обитатели обязаны нести дежурство, не позволяя строителям приступать к расчистке местности. По словам Ольги Кузьминой, рабочие предъявляют бумаги, в каких разрешены работы на пустыре, но разъяснений, что по сути это охраняемая законом озелененная земля 3-й группы ограниченного использования пока хватает для того, чтоб рабочие развернулись и уехали.